《長春市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見稿）》已起草完畢，現面向社會各界征求意見和建議，公開征求意見時間為30日，意見收集截止時間為2024年10月14日。意見和建議可通過電子郵件發送至郵箱sfjzqyj2023@163.com，或郵寄到長春市司法局立法處（長春市青年路6399號，郵編：130062）。
《長春市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見稿）》
第一章 總 則
第一條 為了加強城市照明管理，保障城市照明設施完好，改善城市照明環境，促進節能降碳，提升城市宜居生活品質，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區范圍內城市照明的規劃、建設、維護和管理等活動，適用本辦法。
第三條 市城市照明主管部門負責本市城市照明的管理工作，并根據職責分工負責管理范圍內城市照明管理的具體工作。
區城市照明主管部門按照規定的職責分工，負責本轄區內城市照明管理的具體工作。
開發區管理機構根據授權，負責本轄區內城市照明管理的具體工作。
市發改、財政、規劃和自然資源、住房保障和房屋管理、林業和園林、城市管理、交通運輸和公安等部門，應當按照各自職責，做好城市照明管理的相關工作。
第四條 城市照明工作應當遵循以人為本、經濟適用、節能環保、美化環境和依法管理的原則，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
第五條 政府投資建設和非政府投資建設已移交城市照明主管部門的城市照明設施運行所需資金應當納入財政預算，專款專用，保證維護、管理經費及電費的正常支出，并接受財政和審計部門的監督。
第六條 鼓勵和支持城市照明科學技術的研究，采用和推廣新技術、新設備、新產品，開展綠色照明活動，實現城市照明的智能化監控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平，實現城市照明高質量發展。
第七條 鼓勵社會力量采取獨資、合資、合作等形式，參與城市照明設施的建設和維護。
第二章 規劃與建設
第八條 市城市照明主管部門應當會同規劃和自然資源等有關部門，依據國土空間總體規劃，組織編制城市照明專項規劃，報市人民政府批準。
市城市照明主管部門應當依據城市照明專項規劃，制定城市照明設施建設、維護年度計劃，報市人民政府批準后實施。
第九條 從事城市照明工程勘察、設計、施工、監理的單位應當具備相應的資質；相關專業技術人員應當依法取得相應的執業資格。
第十條 新建、改建城市照明設施，應當根據城市照明專項規劃確定各類區域照明的亮度、能耗標準，并符合國家有關標準規范。
第十一條 新建、改建、擴建的工程項目，按照城市照明專項規劃需要配套建設城市照明設施的，其配套設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收和同步使用。
施工圖審查機構在實施建設項目施工圖審查時，應當對配套建設的城市照明設施的設計是否符合工程建設強制性標準和本辦法的規定進行審查。
建設單位組織城市照明工程竣工驗收時，應當通知市城市照明主管部門參加。
城市照明工程未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十二條 新建、改建、擴建城市道路項目的功能照明裝燈率應當達到百分之一百。
按照城市照明專項規劃應當建設功能照明設施而未建設，或者功能照明設施不符合城市照明專項規劃的，其所有權人應當按照有關標準和規范進行建設、改造。
第十三條 設置景觀照明設施，應當符合城市照明專項規劃。
下列建（構）筑物和場所應當設置景觀照明設施：
（一）城市照明專項規劃確定的主要街路兩側和伊通河兩岸的標志性建（構）筑物及其外延視線范圍內體現城市夜景天際線的高層建（構）筑物；
（二）體育場（館）、劇院、博物館等公共服務設施；
（三）公園、綠地、車站、廣場、風景名勝區、河湖水域及沿岸景觀地帶等公共場所；
（四）城市照明專項規劃確定的其他建（構）筑物和場所。
前款規定建（構）筑物和場所的景觀照明設施及建設所需資金，由城市照明主管部門與所有權人或者使用人協商解決。
城市照明主管部門對景觀照明設施進行建設、改造時，其所有權人或者使用人應當支持與配合。
第十四條 符合城市照明設施設置條件的建（構）筑物外立面、電力桿等，在不影響其功能和安全的前提下可以安裝照明設施，有關單位應當予以支持。
第十五條 城市照明設施應當推動智慧多功能燈桿建設，集約設置各類桿體，實現“一桿多用、多桿合一”。
在已建設有多功能燈桿的路段，需要搭載交通指示、安全監控、通信網絡、物聯感知等設備的，應當優先安裝在多功能燈桿上，但不得影響照明設施安全和照明功能。
第十六條 城市照明設施上搭載的有關設備的運行、維護和安全由設備的所有權人負責，產生的電費由設備所有權人承擔。
第十七條 設置城市照明設施應當符合國家相關安全規范的要求，并遵守下列規定：
（一）不得妨礙居民生活；
（二）不得妨礙交通信號燈和標示牌的正常使用；
（三）不得妨礙車輛的正常行駛；
（四）不得影響建（構）筑物、城市綠化、市政基礎設施等公共設施的正常使用功能；
（五）符合光污染控制標準，與周圍環境相協調。
第三章 節能管理
第十八條 城市照明主管部門應當建設城市照明智能控制系統，統一對城市照明設施進行智能化監控和管理。
第十九條 城市照明主管部門應當依據城市照明專項規劃，制定城市照明節能計劃和采取節能技術措施，優先發展和建設功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。
任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為。
第二十條 城市照明主管部門應當按照下列節能方式和措施管理城市照明設施：
（一）采用分區域、分時段的照明節能控制措施；
（二）實行平時、一般節假日、重大節慶活動三級城市照明控制模式；
（三）定期清洗照明燈具、及時更換達到使用壽命的光源和相關電器設施；
（四）使用節能照明設備和節能控制系統；
（五）使用高效光源燈具，限時淘汰低效光源等不符合節能環保要求的燈具；
（六）其他節能方式和措施。
第四章 維護管理
第二十一條 非政府投資建設的城市照明設施符合下列條件的，辦理資產移交手續后，可以移交城市照明主管部門維護：
（一）符合城市照明專項規劃及有關標準；
（二）具備納入城市照明智能控制系統的技術和安全條件；
（三）有完整的竣工驗收資料；
（四）亮燈率、設施完好率達百分之一百；
（五）有必要的維護、運行條件；
（六）已結清電費并完成用電變更手續。
第二十二條 政府投資建設和非政府投資建設已移交城市照明主管部門的城市照明設施由城市照明主管部門負責維護；其他城市照明設施，由所有權人、使用人或者其委托的單位負責維護。
第二十三條 城市功能照明設施應當每天啟閉，啟閉時間根據預先設定的日出日落時間，由城市照明智能控制系統自動啟閉，并根據天氣因素及時調整。城市景觀照明設施啟閉時間，由市城市照明主管部門根據實際需要確定。
遇有重大活動，需調整啟閉照明時間的，經市人民政府同意后，由市城市照明主管部門實施。
第二十四條 對城市照明設施的運行應當采用集中控制、分區控制、單體控制和單燈控制相結合的方式，實行聯網監控和管理。
第二十五條 城市照明設施維護主體應當嚴格執行城市照明設施維護技術規范，及時排除城市照明設施隱患、故障，保障城市照明設施安全、正常運行。
第二十六條 新建城市照明設施選址安裝時應充分考慮與現有樹木的安全距離。
因樹木自然生長而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，城市照明主管部門應當及時告知林業和園林主管部門，林業和園林主管部門應當按照規定及時予以處理。
樹木危及城市照明設施安全運行的，城市照明主管部門可以采取緊急措施先行處理，并同時報告林業和園林主管部門。
第二十七條 禁止下列損害或者影響城市照明設施安全、正常運行的行為：
（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；
（二）擅自遷移、改動、拆除城市照明設施；
（三）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源；
（五）非城市照明設施管理人員攀登路燈燈柱、變壓器臺或者開啟控制箱；
（六）非法占用城市照明設施；
（七）在路燈柱周圍一米內堆放各種物料；
（八）擅自在城市照明燈桿上安置廣告牌或者其他掛浮物，張貼廣告、標語；
（九）損壞、盜竊燈具、電線等城市照明設施及附屬設備；
（十）其他損害城市照明設施的行為。
第二十八條 確需利用城市照明設施設置、懸掛宣傳品和廣告，或者在城市照明設施上架設線纜、設置其他設施的，應當征得城市照明設施所有權人或者管理人同意。
第二十九條 因工程建設需要，確需拆除、遷移、改動城市照明設施的，建設單位應當在施工前按照有關規定辦理審批手續。
拆除、遷移、改動城市照明設施的應當由具有相應資質的單位實施，所需費用由建設單位承擔。施工時，應當采取必要的保護措施，并接受城市照明主管部門的監督。
因搶險救災等緊急情況需要拆除、遷移城市照明設施的，應當及時告知城市照明主管部門。
第三十條 因工程建設需要，臨時遷移、改動城市功能照明設施的，建設單位應當負責采取防護措施，設置臨時照明設施。工程竣工后，應當立即恢復城市功能照明設施。
建設單位不具備恢復城市功能照明設施能力的，由城市照明主管部門予以恢復，其費用由建設單位承擔。
第三十一條 禁止擅自在城市照明設施上接用電源。確需從已移交的城市照明設施接電的，應當經城市照明主管部門同意，并簽訂協議。
第三十二條 因交通事故或者其他原因造成城市照明設施損壞的，事故責任人應當采取措施，防止事故擴大，并立即通知城市照明主管部門。
第三十三條 市城市照明主管部門應當建立健全城市照明設施維護和管理的監督考核制度，組織對城市照明設施運行情況、照明實際效果、照明能耗等進行監督檢查。
第三十四條 城市照明主管部門應當建立投訴處理機制，及時處理社會公眾對城市照明管理的投訴舉報，并將處理情況答復投訴人。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本辦法第十九條第二款規定，在景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上三萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法，有第二十七條規定行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，對個人處以二百元以上一千元以下的罰款；對單位處以一千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十七條 城市照明主管部門及有關部門工作人員在城市照明管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語的含義是：
（一）城市照明是指在城市規劃區內城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構）筑物的功能照明或者景觀照明。
（二）功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。
（三）景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。
（四）城市照明設施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監控、節能等系統的設備和附屬設施等。
第三十九條 縣（市）城市照明管理，參照本辦法執行。
第四十條 本辦法自 年 月 日起施行。
來源：長春市司法局 初審：李嬋明 復審：陳玥 終審：譚大蕾
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